Autoridades de inteligência calcularam que Teerã não tem controle total sobre seus grupos por procuração no Oriente Médio, incluindo os responsáveis por atacar e matar tropas norte-americanas nas últimas semanas, segundo duas autoridades norte-americanas familiarizadas com o assunto. A Força Quds – um ramo de elite do Corpo da Guarda Revolucionária do Irão – é responsável pelo envio de armas e conselheiros militares, bem como de informações para apoiar as milícias no Iraque e na Síria, bem como os Houthis no Iémen. Os grupos têm ambições e agendas variadas, que por vezes se sobrepõem, mas Teerão não parece ter autoridade total sobre a sua tomada de decisões operacionais, disseram as autoridades. Embora a divulgação signifique que pode ser particularmente difícil prever quais as ações que estes grupos irão tomar, também poderá diminuir a probabilidade de os EUA serem arrastados para um confronto direto com o Irão. Qualquer indicação de que Teerão esteve directamente envolvido na ordenação ou supervisão dos ataques tornaria mais provável a retaliação dos EUA contra o Irão. Os relatórios indicam que os EUA estão a considerar atacar alvos iranianos no Iraque e na Síria em resposta ao ataque na Jordânia. Mas os responsáveis de Biden não discutiram publicamente o seu planeamento.
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